社会稳定评估简述

    社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。

社会稳定评估的评估范围

凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。

包括事项：

（一）涉及档案保管、利用、征集方面的事项。

主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。

（二）涉及重大档案法规政策的事项。主要是涉及较多部门、涉及较多人员的档案政策的制定、调整和落实的事项。

（三）涉及重大档案违法案件、处罚的事项。主要是涉及重要档案的违法案件和档案行政处罚的实施等。

（四）涉及档案系统多数干部职工切身利益的事项。

主要是涉及档案系统干部职工的重大政策制定和调整。（五）其他涉及较多人民群众利益的重大事项。                 

需要开展社会稳定风险评估的项目类型

凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、农民负担、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设，做出决策前都要进行社会稳定风险评估。具体如下：

（一）易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目：1、交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；内河航道；城市快速轨道交通，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险品码头。2、环境设施：污水处理厂；固体废弃物处理设施。3、能源：中心城区 50 万伏变电站和大型加油加气站、储油储气库等能源设施。4、工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥。5、社会事业：疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施。6、农业：病死动物尸体处理设施、三级以上生物安全防护实验室。

（二）涉及土地与房屋征收的建设项目。

（三）在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题的建设项目。

（四）在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。

（五）经前期预研判断可能引发社会不稳定问题的其它建设项目。

 

                                     社会稳定评估审批程序

社会稳定风险评估报告是由稳评第三方评估机构编制，评估责任主体召开项目座谈会、听证会、专家会、会审会。在项目立项前，项目单位报当地维稳办审查批准后，和可行性研究报告一同上报发改委作为项目审批立项的前置条件。